國有企業(yè)大部分是盈利的，特別是央企。然而，從財政部向今年全國兩會提交的預(yù)算報告中，全國人大代表周海波卻發(fā)現(xiàn)，首次進入預(yù)算報告的“國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況”顯示，上年度國企的經(jīng)營收入只有1572.84億元，而上繳紅利中用于民生支出的不足8%。“央企的利潤哪兒去了？”周海波代表發(fā)出疑問。

能夠部分回答周海波代表疑問的，仍然是這份報告。周海波代表注意到，國有資本經(jīng)營的大部分收益以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排項目、改革脫困補助、國有經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等名義，重新回到央企內(nèi)部。

根據(jù)這份報告，周海波代表詳細地計算了央企利潤用于民生支出的數(shù)據(jù)。“2012年中央國有資本經(jīng)營支出中，中央企業(yè)社會保障支出4.39億元，國有股減持收入補充社保基金支出17.21億元，調(diào)入公共財政預(yù)算用于社保等民生支出50億元。匯總上述幾項，國資經(jīng)營中用于社保等民生支出的總額為71.6億元，占支出總額（929.79億元）的7.7%。如將央企社保那部分支出從整個民生支出中扣除，則占比僅為7.2%左右。”

“央企占據(jù)優(yōu)勢資源和壟斷地位，但他們的整體利潤卻在這個報告中沒有顯示，至于利潤的去向，更是不明不白。”周海波代表提出疑問。

對類似這樣的疑問，國資委主任王勇曾在2011年的全國兩會中回應(yīng)過。其大意是：去掉回報股民的部分，扣除作為國家發(fā)展的風(fēng)險基金，再上繳國有資本收益，央企掌握的2000多億元，還要用于企業(yè)的發(fā)展，以及解決歷史遺留問題。

而在今年全國兩會上，面對“應(yīng)該劃撥更多央企利潤到社保基金”的問題，王勇回答說，“實際上，目前我們每年將國有股減持10%的資金劃撥到社保基金，已占社保基金財政性投入的46%。”

而央企上繳財政的紅利又流向了哪里？周海波代表對報告的理解是，上繳的紅利大部分又返回給了央企。報告提到，2012年，中央國有資本經(jīng)營超收收入安排用于對五大發(fā)電集團補充資本金。報告沒有透露注資理由及注資總額，只是稱“有關(guān)情況國務(wù)院已向全國人大常委會報告”。

“我認為，國有資本的經(jīng)營情況應(yīng)當(dāng)給全國人大代表提供一份更為清晰的財務(wù)報告。”周海波代表提出，“大家有疑問，國企的紅利上繳比例還能不能更多？用于民生的比例還能不能提高？國企花在自己身上的錢支出合不合理？存不存在肥了國企領(lǐng)導(dǎo)層的現(xiàn)象？這都需要財政報告給一個明白說法。”（記者李瑾）