央企高層的薪酬與誰協(xié)商?
2014年09月30日14:43 來源:人民網(wǎng)-中國工會新聞
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央企作為國有企業(yè),關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但長期以來,一些央企高層薪酬過高的現(xiàn)象一直飽受社會非議,呼吁改革之聲不絕于耳。今年8月29日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出的意見》,這一系列措施的及時推出,對改革央企高層薪酬制度,調(diào)節(jié)其與普通職工之間的收入差距,增強(qiáng)央企活力具有十分重要的指導(dǎo)意義。
在此之前,我們所知的薪酬調(diào)整多是針對普通職工而言的。譬如工會近些年大力推行的工資集體協(xié)商制度,就是由工會、職工、企業(yè)三方就職工勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商,以最大限度地維護(hù)和提供職工權(quán)益。但在實(shí)際操作中,國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營者(包括央企高層)的工資收入,并不屬于工資集體協(xié)商的范疇。
國企工人的工資可以協(xié)商,也明確了協(xié)商的三方關(guān)系,那么國企尤其是央企高層的工資該與誰協(xié)商呢?事實(shí)上,大多數(shù)國企高層的薪資水平早已到了令普羅大眾瞠目結(jié)舌的地步,年薪動輒以百萬計(jì),且旱澇保收,與普通職工工資和企業(yè)效益掛鉤的待遇不可同日而語。對這部分“高級職工”的工資進(jìn)行協(xié)商,并不是為了進(jìn)一步提高他們已然不合理的超高待遇,而是為了將其薪資標(biāo)準(zhǔn)、支付手段控制在與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)效益相匹配的合理范疇。
簡而言之,國企,尤其是央企高層薪資改革之所以勢在必行,根本原因在于下述三點(diǎn)。
首先,所謂國企,顧名思義即為國家、國民所擁有的企業(yè)。在我國,國企的老板是全國人民,國企高層則是接受全國人民“聘用”和委托,負(fù)責(zé)管理企業(yè)的經(jīng)理人。作為老板,理所應(yīng)當(dāng)享有對雇員薪酬的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但一直以來,國企高層的薪酬待遇一直蒙著神秘的面紗,難以公開化、透明化,缺乏科學(xué)的管理制度。
其次,國企高層的薪酬問題是完善社會分配體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。許多央企高層的年薪遠(yuǎn)非普通職工可比,且缺乏有效的獎懲機(jī)制,譬如當(dāng)企業(yè)虧損時,降薪甚至下崗的往往都是基層職工,高層則大可高枕無憂。而當(dāng)企業(yè)豐收飄紅時,最先受益、分得最多蛋糕的卻是高層,基層職工往往所得寥寥。這種不合理的分配制度由來已久,早已形成既得利益者的樊籬,到了不得不改的地步。
再次,國企高層的薪酬制定應(yīng)當(dāng)考慮普通職工、社會大眾的心理承受力。高層的超國民收入,如何獲得職位背后的游戲規(guī)則,以及由此而來的貪污、腐化問題,極易引發(fā)普通職工的強(qiáng)烈不滿、不平和不公感。如果國企高層的薪酬一味高漲,輕易沖破社會大眾的心理底線,甚至將激起難以估量的社會矛盾。
目前,國企高層的薪酬由基薪和績效年薪兩部分組成:基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人本年度的基本收入,不與業(yè)績考核掛鉤;績效年薪則是獎勵性質(zhì)的收入,與業(yè)績考核直接掛鉤。因此,國家要對國企經(jīng)營業(yè)績建立科學(xué)的考核機(jī)制,嚴(yán)查國企虛報(bào)、假報(bào)現(xiàn)象,精確核算高層的績效年薪。同時,國企高層的薪酬應(yīng)在遵循法律法規(guī),接受政府監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律的前提下制定;應(yīng)及時向普通職工和社會大眾公開,接受質(zhì)疑,允許協(xié)商,真正實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。
(責(zé)編:劉雅萱(實(shí)習(xí))、盛卉) |
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