高舉旗幟 改革創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)動員億萬職工在實現(xiàn)中國夢歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用

——在中國工會第十六次全國代表大會上的報告

（2013年10月18日）李建國

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會向大會作報告，請予審議。

中國工會第十六次全國代表大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅定信念、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)動員億萬職工在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

一、過去五年的工作和十年的主要經(jīng)驗

中國工會十五大以來的五年，是中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的五年，是我國工人階級和各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝各種困難，贏得各種挑戰(zhàn)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年，也是各級工會組織和廣大工會干部緊緊圍繞黨和國家工作大局，沿著中國特色社會主義工會發(fā)展道路奮勇前進(jìn)，各項工作取得顯著成績的五年。

組織動員廣大職工投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了工人階級主力軍作用。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，深入開展多種形式的勞動競賽建功立業(yè)活動，高揚“工人先鋒號”旗幟；積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，廣泛開展“共同約定行動”；組織廣大職工積極投身重點工程建設(shè)、抗擊重特大自然災(zāi)害、推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

教育引導(dǎo)廣大職工全面提升自身素質(zhì)，發(fā)展了工人階級的先進(jìn)性。深入開展社會主義核心價值體系系列主題教育活動，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年，廣泛開展形勢政策任務(wù)宣傳教育，堅定了廣大職工的共同理想信念；加強(qiáng)職工思想政治工作，開展公民道德建設(shè)和法制宣傳教育，推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)；推進(jìn)全國職工素質(zhì)建設(shè)工程，組織職工開展技能大賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等，掀起學(xué)技術(shù)、比技能的熱潮，發(fā)揮了工會“大學(xué)校”作用。

大力加強(qiáng)工會組織建設(shè)，鞏固了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)，組織體系更加健全，工人階級隊伍不斷壯大，全國基層工會組織達(dá)266.5萬個，會員發(fā)展到2.8億人，其中農(nóng)民工會員1.05億人。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用，健全女職工組織。推進(jìn)職工之家建設(shè)，激發(fā)了基層工會的生機(jī)活力。

不斷加大立法執(zhí)法參與力度，推動了勞動法律的健全和實施。抓住國家加強(qiáng)勞動立法和社會領(lǐng)域立法的有利契機(jī)，主動與立法機(jī)關(guān)建立工作聯(lián)系制度，積極推動和參與立法；組織職工就重大法律草案提出意見建議，向立法機(jī)關(guān)反映職工訴求和工會的主張，努力從立法源頭上保障職工的利益。參與各級人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動，推動解決法律實施中的突出問題。

努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)了職工權(quán)益實現(xiàn)、企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。聯(lián)合召開全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗交流會，有力推進(jìn)了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作。健全工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮勞動合同、集體合同和職代會制度作用，推進(jìn)企業(yè)民主管理，開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警、調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)了勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。

有效深化維權(quán)幫扶工作，保障了廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。不斷完善職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，推動落實積極就業(yè)政策，擴(kuò)大職工就業(yè)渠道，扶持職工創(chuàng)業(yè)，提高職工就業(yè)質(zhì)量；普遍開展工資集體協(xié)商，推動建立職工工資正常增長機(jī)制，提高職工工資收入，推動解決欠薪問題；積極參與社會保障政策制定和監(jiān)督實施，促進(jìn)社會保障逐步覆蓋全體職工；加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，維護(hù)職工健康權(quán)益和生命安全。健全幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，拓展資金來源，豐富幫扶內(nèi)容，加強(qiáng)法律援助，實現(xiàn)了幫扶送溫暖常態(tài)化、長效化。五年來共走訪慰問困難職工、困難勞模家庭4189.8萬戶次，幫扶職工3810.3萬人次。

進(jìn)一步加強(qiáng)工會外事工作，提高了中國工會的國際影響力。堅持工會外事工作服務(wù)國家總體外交、服務(wù)工會全局工作，加大對外交流交往力度，與各國、地區(qū)及國際性工會組織廣泛建立友好合作關(guān)系。“經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇影響不斷擴(kuò)大，成為展示中國工會形象的重要窗口、擴(kuò)大對外交往的有效平臺。當(dāng)選國際勞工組織理事會工人正理事，增強(qiáng)了在國際工運中的話語權(quán)，提升了我國工會的國際地位。

更加重視加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)了工會組織的凝聚力。深入學(xué)習(xí)宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，保持了工會工作的正確政治方向。扎實開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動，解決職工群眾實際問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切了與職工群眾聯(lián)系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，激發(fā)了廣大工會干部的積極性和創(chuàng)造性。積極爭取黨政賦予各種資源手段，不斷強(qiáng)化工會財務(wù)、企事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)監(jiān)管等工作，服務(wù)職工的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作力度不斷加大。廉政和作風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn)。與港澳臺工會和勞動界交流日趨活躍，為香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在總結(jié)過去五年工作成績的同時，還必須清醒地看到，面對時代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況和新任務(wù)，我們的工作還存在許多不適應(yīng)，主要是：服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動關(guān)系矛盾的機(jī)制和能力有待于進(jìn)一步健全、提升；源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強(qiáng)，對基層的分類指導(dǎo)要切實改進(jìn)；在基層組織快速發(fā)展的同時，一些基層工會作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力亟待提升；工會工作還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會干部脫離職工群眾，作風(fēng)亟待改進(jìn)。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

過去五年的工會工作，是黨的十六大、工會十四大以來十年工運實踐的重要組成部分。新世紀(jì)新階段以來，黨中央科學(xué)判斷我國發(fā)展的國內(nèi)外形勢，緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定和實施一系列大政方針和重要措施，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在這個新階段中，各級工會堅決貫徹落實黨中央的重大戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)動員億萬職工踴躍投身全面建設(shè)小康社會偉大實踐，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。在圓滿完成載人航天、北京奧運會、上海世博會等重大任務(wù)中，在抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川地震等重特大自然災(zāi)害斗爭中，在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，組織職工攻堅克難，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)互助，發(fā)揚主人翁精神、發(fā)揮主力軍作用，充分展現(xiàn)出我國工會的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

十年來，各級工會堅決貫徹落實黨中央關(guān)于工人階級和工會工作一系列重要指示精神，全面履行各項社會職能、突出維護(hù)職能，確立“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，著力做好新形勢下職工群眾工作，思路更加明確，措施更加有力，效果更加顯著。著眼于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，深化勞動競賽，加強(qiáng)職工技術(shù)技能培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。著眼于保障和發(fā)展職工利益，樹立“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，強(qiáng)化源頭參與，健全維權(quán)機(jī)制，完善幫扶體系，全面維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工共享發(fā)展成果。著眼于參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“兩個普遍”重點工作。著眼于維護(hù)國家利益和職工利益，明確外事工作方針和思路，積極擴(kuò)大友好力量，推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序，工運事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項工作取得新的成就。

十年工會工作的最大成就，就是繼續(xù)探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是在改革開放和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中不斷探索形成的。進(jìn)入新世紀(jì)，中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的歷史階段，各級工會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，探索、堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。這條道路是中國工會80多年、新中國成立60多年、改革開放30多年特別是新世紀(jì)新階段以來黨的理論創(chuàng)新與工會實踐相結(jié)合的科學(xué)總結(jié)，是我們黨關(guān)于新時期工人階級和工會工作重要思想的集中體現(xiàn)，是對馬克思主義工運理論的繼承和發(fā)展，凝結(jié)著歷屆工會領(lǐng)導(dǎo)和廣大工會干部的心血與智慧。黨中央高度肯定中國特色社會主義工會發(fā)展道路。2013年4月28日，習(xí)近平同志在同全國勞動模范代表座談時強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質(zhì)和特點，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保證；要始終堅持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣。

中國特色社會主義工會發(fā)展道路適應(yīng)時代要求、符合基本國情、體現(xiàn)工會性質(zhì)、契合工運規(guī)律，科學(xué)回答了“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的工會、工會發(fā)揮什么樣的作用”的重大時代課題。工會發(fā)展道路強(qiáng)調(diào)堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持工會的社會主義性質(zhì)、堅持發(fā)展工人階級先進(jìn)性、堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、堅持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、堅持完善社會主義勞動法律、堅持推動形成國際工運新秩序、堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。這條道路的核心是堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、根本是堅持工會的社會主義性質(zhì)、關(guān)鍵是堅持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，深刻反映了中國工會堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的高度自覺。實踐充分證明，這條道路是指引中國工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路、成功之路、勝利之路，必將隨著時代發(fā)展不斷豐富、完善。各級工會組織和廣大工會干部要按照黨中央關(guān)于堅持和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路的要求，深刻理解探索和堅持這條道路的歷史必然性和現(xiàn)實必要性，準(zhǔn)確把握這條道路的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和理論實踐要求，堅定不移沿著這條道路前進(jìn)。

這些年來，我們在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路、推進(jìn)中國工運事業(yè)的實踐中積累了寶貴的工作經(jīng)驗，主要是：始終自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央的重要指示精神，依照法律和章程獨立自主地開展工作；始終重視科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，以工會理論創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；始終圍繞黨和國家工作大局，立足群眾組織特點優(yōu)勢，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)中充分發(fā)揮工會組織作用；始終站在職工群眾立場上說話辦事，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系，旗幟鮮明地維護(hù)職工群眾權(quán)益；始終注重提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力，主動爭取更多資源和手段，推動形成社會化工作格局；始終自覺把握世界大勢，立足國情會情，堅持獨立自主走自己的路。這些經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，必須認(rèn)真堅持。

工會工作取得的成績，是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委關(guān)心重視的結(jié)果，是各級人大、政府、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大工會干部和職工群眾共同奮斗的結(jié)果。我代表中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會，并以本次大會的名義，向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央致以崇高的敬意！向各級黨委、人大、政府、政協(xié)，向共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體及社會各界，向人民解放軍、武警部隊和公安民警，表示衷心的感謝！向全國廣大職工、工會干部、工會積極分子，向工會歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以誠摯的敬意！

二、牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題

黨的十八大提出了全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，對在新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了全面部署，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的宏偉愿景，指出我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，極大地激發(fā)了全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的信心和決心。習(xí)近平總書記在同全國勞動模范代表座談時強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)中國夢必須充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，必須緊緊依靠工人階級發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持崇尚勞動、造福勞動者，必須大力弘揚勞模精神、發(fā)揮勞模作用。黨中央的重大決策和一系列重要指示，進(jìn)一步明確了我國工人階級的奮斗目標(biāo)，為我國工運事業(yè)指明了前進(jìn)方向。

中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是我國工人階級的歷史使命；為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，是我國工人運動的時代主題。我國工人運動是在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，始終沿著黨指引的方向前進(jìn)，始終把實現(xiàn)黨在不同歷史時期確立的目標(biāo)作為自身的歷史使命和時代主題。在新民主主義時期，為實現(xiàn)民族獨立、人民解放而奮斗；在社會主義革命和建設(shè)時期，為建立和鞏固人民當(dāng)家作主的新政權(quán)、建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系而奮斗；在改革開放新時期，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義而奮斗，譜寫了我國工人運動一幕幕壯麗篇章。歷史充分說明，我國工人運動始終與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相連，始終是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代洪流的重要組成部分。中國夢的基本內(nèi)涵，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國夢集中反映了全體中華兒女的共同心愿，昭示了中華民族更加光明的未來。在新的形勢下，我國工人運動只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗這個時代主題，才能引領(lǐng)歷史潮流，堅持正確方向，生機(jī)勃勃地向前邁進(jìn)。

工人階級是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中國夢的主力軍。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷史進(jìn)程中，工人階級始終緊跟黨的前進(jìn)步伐，堅定地走在全民族奮斗的最前列，發(fā)揮了先進(jìn)階級的重要作用，展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)階級的偉大力量。歷史充分證明，工人階級不愧為我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，不愧為我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，不愧為中國共產(chǎn)黨的最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，不愧為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。在推動時代發(fā)展、社會進(jìn)步的同時，我國工人階級不斷壯大，先進(jìn)性與時俱進(jìn)，面貌煥然一新。當(dāng)前，我國工人階級和全國人民正以昂揚的斗志為實現(xiàn)中國夢而奮斗。實現(xiàn)中國夢，必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。堅持和拓展中國道路，要靠工人階級領(lǐng)導(dǎo)階級作用和主力軍作用的發(fā)揮；繼承和弘揚中國精神，要靠工人階級偉大品格和勞模精神的引領(lǐng)；凝聚和增強(qiáng)中國力量，要靠工人階級博大胸懷和模范行動的感召。在實現(xiàn)中國夢的新征程中，必須毫不動搖地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針，不斷鞏固工人階級的領(lǐng)導(dǎo)階級地位，進(jìn)一步煥發(fā)歷史主動精神和偉大創(chuàng)造力量，激勵廣大職工踴躍投身社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，始終做堅持中國道路的柱石、弘揚中國精神的楷模、凝聚中國力量的中堅。

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)中國夢而奮斗是工會的莊嚴(yán)歷史使命。當(dāng)前，工運事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中國特色社會主義偉大事業(yè)的勝利推進(jìn)，黨的十八大繪制的宏偉藍(lán)圖和中國夢展示的光明前景，為工會開展工作提供了寬廣舞臺；黨對工會工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對工會發(fā)展道路的充分肯定，為工會發(fā)揮作用提供了根本保證。同時還要看到，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國發(fā)展中還存在不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾比較突出，全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，工會工作面臨一系列新情況新問題。實現(xiàn)黨的十八大確立的目標(biāo)任務(wù)，讓職工群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、獲得更加公平合理的收入、享有更加充分的社會保障，享有法律賦予的民主權(quán)利，享有豐富的精神文化生活和良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，工會組織和工會干部肩負(fù)著重大責(zé)任。全會同志務(wù)必牢記黨的重托，不辜負(fù)職工群眾期望，牢牢把握我國工人運動的時代主題，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護(hù)者作用，奮力把黨的工運事業(yè)推向前進(jìn)。

——必須始終堅持工會工作正確政治方向。貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，維護(hù)黨和國家工作大局，增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路，不斷豐富這條道路的實踐特色、理論特色、時代特色。

——必須創(chuàng)新新形勢下職工群眾工作。始終把黨的群眾路線作為工會的生命線和根本工作路線，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持以職工為本，深入組織職工、宣傳職工、教育職工、服務(wù)職工，引導(dǎo)職工群眾自覺做堅持中國道路的實踐者、弘揚中國精神的承載者、凝聚中國力量的主力軍。

——必須倡導(dǎo)辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，推動全社會崇尚勞動、造福勞動者，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗在全社會蔚然成風(fēng)。

——必須切實維護(hù)職工合法權(quán)益。把竭誠服務(wù)職工、發(fā)展職工利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，努力增進(jìn)廣大職工的福祉，不斷促進(jìn)社會公平正義。

——必須弘揚社會主義法治精神。依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與各項改革，引領(lǐng)和依靠職工群眾支持參與改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定。

——必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工會建設(shè)。推動工會理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅持正確方向、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于解放思想、敢于革故鼎新，提高工會工作科學(xué)化水平，不斷煥發(fā)工會組織的生機(jī)活力。

三、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年，各級工會組織要認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞全面深化改革的新要求、全面建成小康社會的新任務(wù)，回應(yīng)職工群眾的新期待，堅持改革創(chuàng)新，振奮精神、真抓實干，努力開創(chuàng)工會工作新局面。大力推動全心全意依靠工人階級根本方針貫徹落實，使廣大職工的主人翁地位得到充分保障；有效調(diào)動職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使廣大職工的主力軍作用進(jìn)一步發(fā)揮；切實加強(qiáng)維權(quán)和服務(wù)工作，使廣大職工的各項權(quán)益得到更好維護(hù)；努力建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型工會，使工會組織的凝聚力影響力顯著增強(qiáng)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下幾個方面工作。

（一）激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，為全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再立新功。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要適應(yīng)職工隊伍的新情況新特點，唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律，創(chuàng)新調(diào)動職工積極性的有效途徑，使職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造潛力充分迸發(fā)。

深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅持改革的正確方向，尊重職工群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)職工群眾積極支持改革，主動參與改革，在深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制等各項改革中充分發(fā)揮主力軍作用，不斷釋放參與全面深化改革的正能量，筑牢全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。把勞動競賽作為激發(fā)職工創(chuàng)造活力的重要載體，圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓展范圍，提高職工參與率、受益面；深化職工節(jié)能減排活動，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。把提升職工素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，加強(qiáng)職工技術(shù)技能培訓(xùn)，開展新發(fā)明、新創(chuàng)造活動，完善職工成長成才機(jī)制，造就一支有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會創(chuàng)新的技術(shù)工人大軍，努力建設(shè)知識型技術(shù)型創(chuàng)新型職工隊伍。把工人階級偉大品格和勞模精神作為激勵職工奮斗的強(qiáng)大動力，廣泛宣傳勞模事跡，進(jìn)一步做好勞模選樹表彰、服務(wù)管理等工作，用勞模的優(yōu)秀品質(zhì)和先進(jìn)事跡感召職工、引領(lǐng)社會。

（二）引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現(xiàn)中國夢奮斗的正能量。實現(xiàn)中國夢的宏偉目標(biāo)，不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，更要在精神上強(qiáng)大起來。精神上的強(qiáng)大，歸根到底要靠社會主義核心價值觀引領(lǐng)。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下職工思想政治工作，不斷激發(fā)蘊藏于職工群眾中的無窮偉力。

深入開展中國特色社會主義和“中國夢·勞動美”教育，引導(dǎo)職工群眾堅定理想信念，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，自覺把個人夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起，以領(lǐng)跑者的風(fēng)貌解讀中國夢、以勞動者的佳績共創(chuàng)中國夢、以創(chuàng)新者的姿態(tài)擁抱中國夢。創(chuàng)新職工思想政治工作，抓住職工關(guān)心的利益問題，把思想工作與解決實際困難結(jié)合起來，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷贏得職工群眾的信任。加強(qiáng)形勢政策宣傳教育，做好釋疑解惑工作，精心培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，組織職工參加志愿服務(wù)。加強(qiáng)職工文化體育教育等陣地建設(shè)，推廣先進(jìn)企業(yè)文化和職工文化，不斷滿足職工群眾的精神文化需求。

（三）切實維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。全心全意為職工群眾服務(wù)是工會的根本宗旨，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。必須樹立職工利益無小事理念，做實“職工有困難找工會”各項制度機(jī)制，增強(qiáng)維權(quán)意識，提升服務(wù)效能，努力促進(jìn)職工群眾體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

堅持以職工為本、主動依法科學(xué)維權(quán)，旗幟鮮明地維護(hù)職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明權(quán)益，突出維護(hù)職工群眾的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。更加注重維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)更多職工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。積極推動收入分配制度改革，繼續(xù)普遍開展工資集體協(xié)商，擴(kuò)大覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長、支付保障機(jī)制，督促企業(yè)解決欠薪問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重。積極推動社會保障制度改革，提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)對社會保障的群眾性監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會保障權(quán)利。貫徹落實《勞動合同法》，遏制濫用勞務(wù)派遣工行為，推動實現(xiàn)同工同酬、同工同權(quán)。推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)民工逐步融入城市。始終把職工生命安全放在首位，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、改善勞動安全衛(wèi)生條件、落實職工休息休假權(quán)利，深入開展“安康杯”競賽活動，加強(qiáng)職業(yè)病防治，努力保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。

著眼于更好地滿足職工群眾多層次需求，努力構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。擴(kuò)大服務(wù)對象，在繼續(xù)做好對一線職工、困難職工、農(nóng)民工等服務(wù)的同時，加強(qiáng)對青年職工、知識分子的服務(wù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，在繼續(xù)為職工群眾提供物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)，做大做強(qiáng)送溫暖、困難幫扶、金秋助學(xué)、法律援助、醫(yī)療互助、女職工關(guān)愛行動等工作品牌的同時，提供更多高水平的精神性、發(fā)展性服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)手段，把經(jīng)常性服務(wù)與項目式、訂單式服務(wù)結(jié)合起來，充分挖掘工會自身潛力，積極爭取和有效運用各種資源。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)困難職工幫扶中心和站點建設(shè)，主動承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會購買的服務(wù)項目，加快融入公共服務(wù)體系。夯實服務(wù)基礎(chǔ)，堅持重心下移，把更多的人力、物力、財力投入到基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升服務(wù)職工群眾的能力。要進(jìn)一步深化“面對面、心貼心、實打?qū)嵎��?wù)職工在基層”活動，形成服務(wù)職工群眾長效機(jī)制。

（四）大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是工會參與社會管理、推動社會建設(shè)的切入點和著力點。要以促進(jìn)勞動關(guān)系和諧為己任，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。

推動健全社會主義協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主向廣泛、多層、制度化發(fā)展，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推行廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度，推動完善基層民主制度，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮勞動合同、集體合同制度對調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用，督促企業(yè)嚴(yán)格用工管理、履行合同義務(wù)、糾正不規(guī)范合同。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，調(diào)動企業(yè)和職工積極性，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，把企業(yè)建設(shè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。重視各種勞動爭議的調(diào)處化解，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全預(yù)防、預(yù)警、調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，主動反映問題，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，努力把勞動關(guān)系矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。適應(yīng)社會建設(shè)新要求，發(fā)揮工會組織作為樞紐型組織的作用，組織和代表職工積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定。

（五）不斷強(qiáng)化源頭參與和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)工會工作的法制基礎(chǔ)和制度保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。要積極代表廣大職工群眾參與立法和政策制定，參與各項改革政策的制定和實施，促進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義，努力使全體職工享有權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

加大參與立法和制定政策的力度，重點推動企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面的法律制定；積極參與就業(yè)、分配、社保、安全衛(wèi)生、住房、教育等政策的制定，在參與各項改革中充分反映職工群眾利益訴求。推動制定符合國情的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。著眼于發(fā)揮制度的規(guī)范作用、保障作用、基礎(chǔ)作用，自覺推動制度完善和制度創(chuàng)新，把在實踐中行之有效的做法上升為制度。推動完善工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、職工參與、社會協(xié)同的工作格局，完善組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格工作程序，推動決策的科學(xué)化、民主化。開展法制宣傳教育，引導(dǎo)職工群眾學(xué)法尊法守法用法，依法維護(hù)自身權(quán)益，履行法律義務(wù)。加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督，主動配合各級人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動，督促企業(yè)依法用工、規(guī)范管理。

（六）積極加強(qiáng)和改進(jìn)工會自身建設(shè)，打造深受職工群眾信賴的“職工之家”。加強(qiáng)自身建設(shè)是工會工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。工會工作要與時代同步伐，就必須深化改革、勇于創(chuàng)新，把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，推進(jìn)工會工作群眾化、民主化、制度化、法制化，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會。

全面加強(qiáng)工會思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)。用中國特色社會主義理論體系武裝工會干部頭腦，始終堅持黨在工運事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。深化工會發(fā)展道路研究，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)基層經(jīng)驗，促進(jìn)工運理論和實踐創(chuàng)新。以職工群眾滿意不滿意、工會作用發(fā)揮充分不充分作為標(biāo)尺，全面審視工會的組織體制、運行機(jī)制、活動方式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變思想觀念，從實際出發(fā)，積極地試、堅決地改。堅持重質(zhì)量、求實效、抓創(chuàng)新、增活力，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，深入推進(jìn)建設(shè)職工之家活動，建立對基層工會的激勵約束、綜合考評機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等工會組織建設(shè)，具備條件的，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會，加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會工作。全面加強(qiáng)工會組織內(nèi)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鞏固以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的成果，不斷增進(jìn)對職工群眾的感情、密切與職工群眾的聯(lián)系，始終扎根于職工群眾之中。把選人用人作為關(guān)系工運事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工會干部人事制度改革，強(qiáng)化干部尤其是青年干部的實踐鍛煉和教育培訓(xùn)，培育社會化工會工作者隊伍，完善基層工會主席民主選舉制度，努力建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的工會干部隊伍。堅持依靠職工群眾辦工會、辦好工會為職工，尊重職工和會員主體地位，下移工作重心，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，為基層解決實際問題、創(chuàng)造更好工作條件，激發(fā)基層活力，使職工群眾真正感受到工會組織是最可信任的“職工之家”、工會干部是最可信賴的“娘家人”。

繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟，加強(qiáng)與各國、各地區(qū)、國際性工會組織和勞動界的交流交往，拓展工會外事工作平臺，促進(jìn)國際工運秩序更加公正合理、民主和諧。深化同港澳臺工會和勞動界的交流合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會優(yōu)勢，推動解決涉及產(chǎn)業(yè)職工利益的重大問題。加強(qiáng)女職工工作，推動實施《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》，提升女職工素質(zhì)，切實維護(hù)好女職工特殊權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會工作。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)工會工作的支持。繼續(xù)做好工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作。加強(qiáng)工會財務(wù)管理，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，厲行勤儉節(jié)約。深化工會資產(chǎn)監(jiān)管，依法促進(jìn)工會資產(chǎn)發(fā)展，不斷壯大服務(wù)職工的實力，提高工會組織的凝聚力。

各位代表、同志們，實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，各級工會組織和廣大工會干部肩負(fù)著光榮使命。黨對工會寄予厚望，職工群眾對工會充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，團(tuán)結(jié)動員億萬職工為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！