在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)圍欄內(nèi)，有著上千家企業(yè)，90%為非公企業(yè)。如何有效帶動(dòng)這些企業(yè)工會(huì)建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來？今年上半年，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)總工會(huì)制定了個(gè)性版的“30條”定制改革方案，施行5個(gè)月來已取得積極成效。

改革方案由依法推進(jìn)建會(huì)、完善平臺(tái)載體、強(qiáng)化分類指導(dǎo)和健全制度措施4部分組成，共計(jì)30條推進(jìn)方式，豐富了組建方法，確立了“轉(zhuǎn)起來”的標(biāo)準(zhǔn)，明晰了“活起來”的內(nèi)容。其中，結(jié)合保稅區(qū)非公企業(yè)特點(diǎn)的三個(gè)“首創(chuàng)”效力強(qiáng)勁，不僅使建會(huì)率大幅提升，方案推出前4個(gè)月建會(huì)30家，后5個(gè)月建會(huì)猛增至134家；而且，作為“轉(zhuǎn)起來”主要指標(biāo)的集體協(xié)商“兩項(xiàng)合同”簽訂率也由27.8%提升至85%。不同規(guī)模的企業(yè)工會(huì)，猶如“大齒輪”“小齒輪”，都被帶動(dòng)得“轉(zhuǎn)起來”。

不同規(guī)模企業(yè)“轉(zhuǎn)起來”標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)分

在保稅區(qū)中，日通物流公司的工資集體協(xié)商制度赫赫有名。自2010年起，該企業(yè)工會(huì)就集體合同、工資集體協(xié)議、女職工保護(hù)協(xié)議等，定期與公司進(jìn)行集體協(xié)商，員工工資與公司經(jīng)濟(jì)效益一同增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)平均年增幅10%。每一次社保基數(shù)調(diào)整、物價(jià)上漲，企業(yè)工會(huì)都會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，搜集數(shù)據(jù)，以保證談判的合理有據(jù)，最多的一次，一年中員工工資上調(diào)了4次。

對(duì)于這樣工會(huì)工作開展得好的企業(yè)，保稅區(qū)總工會(huì)一方面肯定其做法，另一方面也在思考，如何將這些企業(yè)工會(huì)的好做法，復(fù)制到其他非公企業(yè)中去。

保稅區(qū)總工會(huì)主席黃嫣春解釋：“在改革方案公布之前，區(qū)總對(duì)轄區(qū)內(nèi)的諸多企業(yè)做過調(diào)研。同是非公企業(yè)，有的是世界500強(qiáng)企業(yè)，有的則是小微企業(yè)，我們不能用世界500強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)去套用小微企業(yè)，一來實(shí)現(xiàn)不了，二來也不利于小微企業(yè)的成長(zhǎng)。基于這樣的考慮，我們首先明確了一點(diǎn)，優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)的做法，要復(fù)制推廣，但要分類進(jìn)行。”

黃嫣春所說的分類，是根據(jù)不同企業(yè)的情況，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的衡量。在新發(fā)的非公企業(yè)工會(huì)改革實(shí)施辦法中，記者看到，工會(huì)首次對(duì)企業(yè)工會(huì)“轉(zhuǎn)起來”制定了不同的基本標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)模以下（25人以下）企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)，要求著重開展集體協(xié)商、維權(quán)幫困、組隊(duì)參加文體活動(dòng)、上下溝通協(xié)調(diào)等工作；規(guī)模以上（25人以上）但無工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)工會(huì)，著重開展集體協(xié)商、維權(quán)幫困、勞動(dòng)競(jìng)賽、組隊(duì)參加或自行開展文體活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)等工作；規(guī)模以上（25人以上）且有工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)工會(huì)，著重開展集體協(xié)商、維權(quán)幫困、勞動(dòng)競(jìng)賽、培訓(xùn)比武、文體活動(dòng)、民主管理、福利慰問、工會(huì)組織建設(shè)等工作……

“分類指導(dǎo)，確保了企業(yè)工會(huì)有能力實(shí)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)起來’的目標(biāo)，也更貼合企業(yè)不同階段的發(fā)展需要。”黃嫣春補(bǔ)充說。

“大齒輪”帶動(dòng)“小齒輪”轉(zhuǎn)的共享服務(wù)圈

“森蘭杯”上海著名企業(yè)足球邀請(qǐng)賽，吸引了區(qū)域內(nèi)28家企業(yè)工會(huì)組隊(duì)參賽，其中一些沒有建會(huì)的企業(yè)，通過參賽組建了工會(huì)；“宜歐杯”環(huán)滴水湖健康跑覆蓋企業(yè)42家、職工343名，共享效應(yīng)明顯；還有“伊比伊杯”釣魚比賽、“松下杯”桌球比賽……在保稅區(qū)工會(huì)組織的諸多活動(dòng)中，經(jīng)常能看到一些知名企業(yè)的冠名，雖然活動(dòng)是由企業(yè)提供贊助，卻面向轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開放。活動(dòng)的共同點(diǎn)是借助大企業(yè)的活動(dòng)能力，帶動(dòng)小企業(yè)工會(huì)實(shí)現(xiàn)自轉(zhuǎn)。

“以往，小企業(yè)組織活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)和人力，參與面也十分狹窄，無法達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)此，實(shí)施辦法首次提出，由保稅區(qū)總工會(huì)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)并開展各類活動(dòng)，指導(dǎo)各區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)繼續(xù)打造以企業(yè)冠名的文體活動(dòng)‘共享服務(wù)圈’，形成項(xiàng)目共享、人力共享、設(shè)施共享。這樣，不僅帶動(dòng)小企業(yè)轉(zhuǎn)起來，也為小企業(yè)工會(huì)搭建起學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)‘大齒輪’帶動(dòng)‘小齒輪’轉(zhuǎn)。”黃嫣春進(jìn)一步介紹。

由于保稅區(qū)區(qū)位的特殊性，區(qū)域內(nèi)沒有大型文體活動(dòng)場(chǎng)所支撐，體育設(shè)施、師資力量也比較缺乏。針對(duì)這一狀況，今年保稅區(qū)總工會(huì)籌建職工服務(wù)總站，建立了一個(gè)職工文體活動(dòng)中心，并進(jìn)一步優(yōu)化活動(dòng)項(xiàng)目、組織模式和舉辦方式，發(fā)揮了工會(huì)聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的職能作用。

入會(huì)職工享多重保障

在此次實(shí)施方案中，最大的亮點(diǎn)在于給予入會(huì)職工多重托底保障。

“在所有建會(huì)企業(yè)中推進(jìn)所有入會(huì)職工免費(fèi)辦理會(huì)員A類專享保障、所有入會(huì)困難職工開展幫扶等普惠行動(dòng)，在上解經(jīng)費(fèi)的企業(yè)工會(huì)中開展所有入會(huì)職工輪流式免費(fèi)體檢、療休養(yǎng)等實(shí)事項(xiàng)目，同時(shí)為所有入會(huì)職工提供心理調(diào)理、情緒調(diào)節(jié)等幫助，帶動(dòng)企業(yè)工會(huì)履行服務(wù)關(guān)愛職工的職能……”記者從保稅區(qū)總工會(huì)了解到，這一次，區(qū)總將會(huì)費(fèi)向真正有需要的職工傾斜，從辦理專項(xiàng)保障、提高幫困金額、拓寬幫扶對(duì)象等多方面，進(jìn)行保障托底。

“區(qū)總沒有明確設(shè)置幫困對(duì)象的條件，只要是有困難的，工會(huì)都會(huì)給予幫助，但是在條件審核方面，工會(huì)會(huì)引入名單公示等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。”黃嫣春說。

據(jù)悉，保稅區(qū)總進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域職工服務(wù)站的功能及基礎(chǔ)設(shè)施，建立企業(yè)職工服務(wù)點(diǎn)30家、媽咪小屋9家，新建“保稅區(qū)職工之家”網(wǎng)上平臺(tái)。同時(shí)，制訂并完善企業(yè)工會(huì)差異化上解經(jīng)費(fèi)、小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)貸記服務(wù)中心、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)糾紛調(diào)解補(bǔ)貼、企業(yè)工會(huì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作補(bǔ)貼等實(shí)施辦法，讓更多經(jīng)費(fèi)下沉基層、服務(wù)職工。