近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)意見(jiàn)，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。意見(jiàn)提出，將用3年左右時(shí)間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改變“社區(qū)萬(wàn)能章”“社區(qū)成為證明大本營(yíng)”等現(xiàn)象。

意見(jiàn)明確，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單、屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)。各地區(qū)要在與證明事項(xiàng)清理工作已有政策措施銜接基礎(chǔ)上，制定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單，特別是要與各地區(qū)、各部門(mén)公布的保留證明事項(xiàng)清單相銜接。對(duì)基層群眾性自治組織依法規(guī)范出具的證明事項(xiàng)，要以辦事指南的形式細(xì)化實(shí)化證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范，明確出具時(shí)限、辦理用途、具體流程及法律法規(guī)依據(jù)，并提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng)，基層群眾性自治組織不予出具。對(duì)雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的或基層群眾性自治組織沒(méi)有能力核實(shí)的，有關(guān)部門(mén)要在廣泛征求意見(jiàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)規(guī)定，明確基層群眾性自治組織不再出具。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時(shí)分批明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)。對(duì)《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》予以明確，包括親屬關(guān)系證明等20個(gè)“老大難”證明事項(xiàng)。

意見(jiàn)要求，各地區(qū)要部署開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)、集中推進(jìn)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。對(duì)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明、不應(yīng)出具證明以及應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(mén)出具證明的事項(xiàng)，都要做好政策措施銜接，列明辦事指南，避免出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”，防止出現(xiàn)工作斷鏈，最大程度確保居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)方便。要大力加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化對(duì)承諾事項(xiàng)的事后核查，對(duì)虛假承諾的，依法記入個(gè)人信用記錄、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰并公開(kāi)。