“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)工數(shù)量短缺、流失率畸高，且多數(shù)是50歲上下的來自農(nóng)村的女性，缺乏護(hù)理的專業(yè)技能，甚至不會讀體溫計(jì)、不知道速效救心丸的使用方法。”在今年的全國兩會上，部分代表委員十分關(guān)注養(yǎng)老的話題，河北省唐山市民政事業(yè)服務(wù)中心主任、唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生代表指出，加強(qiáng)護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)迫在眉睫的問題。

他的這一觀點(diǎn)得到了江蘇省南通市佰仁堂常青樂齡護(hù)理院院長助理李楠楠代表的認(rèn)同。“不僅僅是護(hù)工，醫(yī)護(hù)人員同樣流失嚴(yán)重。”

截至2019年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)2.54億，占全國總?cè)丝诘?8.1%，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，對養(yǎng)老護(hù)理人員的需求量大。此次全國兩會上，代表委員紛紛圍繞加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)、讓更多人愿意從事未來服務(wù)建言獻(xiàn)策。

缺口大、流失率高

李楠楠代表展示了一組數(shù)據(jù)：目前我國失能半失能老人約有4000多萬，按照國際標(biāo)準(zhǔn)失能老人與護(hù)理員3:1的配置標(biāo)準(zhǔn)推算，至少需要1300萬護(hù)理員。但目前各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員總數(shù)不足50萬人，持證人員不足兩萬人。由此可見，僅失能半失能老年人群體的護(hù)理人員缺口就十分巨大。

除了缺口巨大，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)性不強(qiáng)等問題也普遍存在。“一線養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員普遍面臨勞動強(qiáng)度大、工資待遇差、晉升空間窄、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高等問題，導(dǎo)致行業(yè)對年輕人缺乏吸引力。”李楠楠代表表示，現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)人員年齡普遍偏高，45歲～65歲的工作人員是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的主體。同時(shí)，存在文化程度整體偏低、專業(yè)素養(yǎng)不高等問題。

楊震生代表提出，由于缺乏有效上升通道，很多護(hù)理人員感受不到職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，抱著“臨時(shí)崗位”“過渡工作”的心態(tài)從業(yè)，在護(hù)理技能提高、職業(yè)培訓(xùn)上的動力和熱情不足。

另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營人員普遍反映，養(yǎng)老服務(wù)人員的流動性大，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。楊震生代表透露，養(yǎng)老護(hù)理員年平均流失率在30%以上，部分地區(qū)高達(dá)50%，“護(hù)工荒”問題經(jīng)常發(fā)生。

設(shè)立專業(yè)人員培養(yǎng)體系

“要加快制定與完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，明確權(quán)責(zé)邊界，建立與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相匹配的水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，明確養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。”楊震生代表希望通過立法使養(yǎng)老各方權(quán)益都得到保障，確保養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員的培養(yǎng)、教育、使用和激勵(lì)有充分的依據(jù)。

李楠楠代表認(rèn)為，應(yīng)在國家層面設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位培養(yǎng)體系，加快制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，提高養(yǎng)老護(hù)理工作的社會認(rèn)同，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，加快打造與需求相適應(yīng)、年齡梯度適當(dāng)、等級比例合理的養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍。

“推動制定養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能水平評價(jià)政策，提高從業(yè)人員的工資、社會地位和社會保障等待遇。”楊震生代表建議，建立合理的薪酬待遇上升機(jī)制以及職務(wù)晉升機(jī)制，給從業(yè)人員留足職業(yè)規(guī)劃的空間。

李楠楠代表提出，要支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)和課程，通過訂單培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地等方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)無縫對接，吸引一批學(xué)歷高的年輕優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)國外先進(jìn)培訓(xùn)課程體系，從專業(yè)能力、心理素質(zhì)、道德修養(yǎng)等方面開展培訓(xùn)，提升養(yǎng)老從業(yè)人員的專業(yè)化水平。