●觀點(diǎn)

受疫情影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)受到?jīng)_擊，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)也產(chǎn)生一定影響。其中，尤其對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)勞動(dòng)者影響較為明顯。盡管目前解決就業(yè)問(wèn)題最為重要的是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，但是不同的就業(yè)群體面對(duì)的就業(yè)問(wèn)題不盡相同，所采取的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)當(dāng)更有針對(duì)性。

受疫情影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)受到?jīng)_擊，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)也產(chǎn)生一定影響。其中，尤其對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)以及外貿(mào)企業(yè)勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大群體”）影響較為明顯。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的前提是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性發(fā)展，因此，只有阻止經(jīng)濟(jì)衰退，重啟企業(yè)活動(dòng)，才能穩(wěn)定和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

疫情對(duì)“三大群體”就業(yè)的影響

應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。受疫情影響勞動(dòng)力市場(chǎng)需求萎縮，今年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。即便是各高校擴(kuò)大了研究生招生人數(shù)和專(zhuān)升本人數(shù)，鼓勵(lì)畢業(yè)生參加第二學(xué)士學(xué)位教育以暫緩就業(yè)，這些沉淀下來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生都會(huì)在近兩到三年時(shí)間釋放到勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加大學(xué)生就業(yè)壓力。

民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的就業(yè)受疫情影響人數(shù)眾多。中小微企業(yè)吸收了80%以上的就業(yè)。疫情期間，受訂單減少、合同履行困難、生產(chǎn)要素價(jià)格上升等因素影響，企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，影響了數(shù)量龐大的員工就業(yè)，即使沒(méi)有失業(yè)，也可能因暫時(shí)待崗或工資下調(diào)導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量下降。

外貿(mào)企業(yè)員工就業(yè)受到?jīng)_擊。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放40年，對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)高達(dá)1.8億，每4個(gè)就業(yè)崗位中就有1個(gè)與外貿(mào)相關(guān)。國(guó)外疫情的暴發(fā)和蔓延造成外貿(mào)企業(yè)面臨極度嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)外訂單取消或延期、新訂單減少、原材料短缺、物流不暢、貿(mào)易壁壘抬高等諸多因素，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易承受著前所未有的壓力，外貿(mào)企業(yè)員工的就業(yè)也因此受到?jīng)_擊。

保“三大群體”就業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

盡管目前解決就業(yè)問(wèn)題最為重要的是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，但是不同的就業(yè)群體面對(duì)的就業(yè)問(wèn)題不盡相同，所采取的應(yīng)對(duì)措施則應(yīng)當(dāng)更有針對(duì)性。

解決大學(xué)生就業(yè)的應(yīng)對(duì)措施。

鼓勵(lì)大學(xué)生投身學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)幼兒教師缺口達(dá)百萬(wàn)以上，中小學(xué)教師缺口也有增大的趨勢(shì)。教育部今年將特崗教師的招募規(guī)模擴(kuò)大到10.5萬(wàn)，并招收超過(guò)40多萬(wàn)的畢業(yè)生補(bǔ)充中小學(xué)和幼兒園教師隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”措施，規(guī)定要依法保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益，解除先上崗畢業(yè)生的后顧之憂。這種讓大學(xué)生充實(shí)到基層教師隊(duì)伍的做法，一方面解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，另一方面，推動(dòng)了學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育資源的覆蓋面。

鼓勵(lì)大學(xué)生從事家政服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2019年9月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》，其中提到“家政服務(wù)質(zhì)量的提升關(guān)鍵在人”。目前，國(guó)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨很多問(wèn)題，其中一個(gè)較突出的問(wèn)題就是從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足用工家庭的要求。鼓勵(lì)大學(xué)生從事家政服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展大背景的選擇，在解決大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，也提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，更快實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

解決民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)員工的就業(yè)問(wèn)題。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)自主創(chuàng)新，為員工創(chuàng)造更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須要走自主創(chuàng)新之路。盡管不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的民營(yíng)企業(yè)可采取的創(chuàng)新方式不同，但最為關(guān)鍵的是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和教育創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。制度創(chuàng)新要以員工需求為導(dǎo)向，通過(guò)激勵(lì)手段有效滿足員工的需求和感受，建立基于制度的人性化管理，最大限度激發(fā)員工能動(dòng)性。教育創(chuàng)新要以員工就業(yè)能力提升為導(dǎo)向，中小微民營(yíng)企業(yè)需要更多關(guān)注員工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，做好培訓(xùn)成本和收益的分配，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏。

民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)需要處理好勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)中有相當(dāng)大一部分靈活就業(yè)人員，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如何處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題也值得探究。近些年，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)就業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式發(fā)生新變化，也帶來(lái)了勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的新問(wèn)題。只有完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、保護(hù)各方合法權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)基于多方共贏的新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。

解決外貿(mào)企業(yè)員工的就業(yè)問(wèn)題。

提高員工能力素質(zhì)，讓員工更加適應(yīng)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)需要。外貿(mào)企業(yè)在出口困難情況下，轉(zhuǎn)型做內(nèi)貿(mào)是應(yīng)對(duì)眼前困難的主要策略。積極參與經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，緩解由于資金鏈緊張導(dǎo)致的生存壓力。但是并不是所有的外貿(mào)企業(yè)都適合轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)，“適銷(xiāo)對(duì)路”問(wèn)題決定著外貿(mào)商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的可能性。因此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先從員工能力轉(zhuǎn)換入手，改變員工的能力素質(zhì)模型，讓員工能力更加適應(yīng)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)需要。

做大做強(qiáng)外貿(mào)市場(chǎng)，穩(wěn)定或擴(kuò)大就業(yè)崗位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)深挖產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做深做精產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量、高附加值、高技術(shù)含量和低能耗等技術(shù)和資本密集型商品貿(mào)易的快速發(fā)展，提升出口產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈中的地位。只有做大做強(qiáng)，才能穩(wěn)定企業(yè)的就業(yè)人數(shù)甚至增加就業(yè)崗位。

向新興服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)，為新技術(shù)人才開(kāi)辟就業(yè)領(lǐng)域。除了擴(kuò)大商品貿(mào)易之外，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易同樣能帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。有資料顯示，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的抗沖擊能力遠(yuǎn)高于旅行、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)向新興服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，將成為未來(lái)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，這些領(lǐng)域?qū)⑿枰�大量人才�?/p>

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院）