●觀點

共享用工是數(shù)字經(jīng)濟時代靈活用工的一種新方式，其或?qū)⒊蔀楹笠咔闀r代常態(tài)化用工方式。共享用工的常態(tài)化發(fā)展，依賴于加快完善法律政策、加強社會協(xié)同治理，厘清共享用工的界限及各方權(quán)利義務(wù)責(zé)任，加強平臺共享機制的規(guī)范化建設(shè)。

共享用工模式是發(fā)軔于疫情期間的一種新就業(yè)形態(tài)，為緩解用工領(lǐng)域供需失衡、降低企業(yè)用工成本、解決待崗員工就業(yè)收入問題發(fā)揮了積極作用。隨著在常態(tài)化疫情防控中全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，共享用工模式能否轉(zhuǎn)化為一種常態(tài)下的新就業(yè)形態(tài)，能否進一步發(fā)揮保就業(yè)的蓄水池作用，能否在降低企業(yè)用工成本與保障勞動者權(quán)益之間維持應(yīng)有的張力，備受社會關(guān)注。

疫情伊始，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)與新零售企業(yè)之間探索通過協(xié)議進行共享用工，對勞動力資源進行余缺調(diào)配，以疏解用工短缺與閑置的矛盾困境。目前，這種探索逐漸從新零售行業(yè)推廣至物流、制造業(yè)等行業(yè)，從一線城市向二、三線城市擴展。據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，共享用工計劃實施以來，解決了400多萬名餐飲從業(yè)人員的就業(yè)困難。

值得注意的是，共享用工模式正在朝平臺化、常態(tài)化方向發(fā)展。近期出現(xiàn)的共享用工平臺嘗試依托數(shù)字技術(shù)，通過信息聚合、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)匹配、搜索求職等功能，為靈活就業(yè)者提供機會，實現(xiàn)供求雙方的快速精準(zhǔn)匹配。平臺化運作促進勞動力資源更有效流動、更合理配置，給共享用工從疫情下的非常之舉發(fā)展為常態(tài)下的靈活就業(yè)形態(tài)帶來了可能，從而把共享用工模式推上了新的高度。

共享用工的實質(zhì)是數(shù)字經(jīng)濟時代靈活用工新方式。共享用工雖是一個新概念，但本質(zhì)上屬于靈活用工范疇，是對勞動力資源的臨時調(diào)配與短期共享，即借出單位和借入單位在約定期間既共同享有對勞動者的指揮管理權(quán)，也共同承擔(dān)對勞動者的保障義務(wù)和用工責(zé)任。

共享用工模式是數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的產(chǎn)物。隨著信息技術(shù)革命日新月異，在互聯(lián)網(wǎng)、新零售、線上餐飲服務(wù)等人員聚集性較強的消費性服務(wù)行業(yè)，新就業(yè)形態(tài)紛紛崛起，“互聯(lián)網(wǎng)+零工經(jīng)濟”模式深得市場認(rèn)可，疫情期間的特殊需求進一步催化擴大了共享用工的行業(yè)領(lǐng)域，讓共享用工平臺化、常態(tài)化、長效化成為創(chuàng)新之舉。

從趨勢上看，共享用工或?qū)⒊蔀楹笠咔闀r代常態(tài)化用工方式。一方面，共享用工模式順應(yīng)勞動力市場多元靈活的發(fā)展趨勢，符合勞動力資源合理配置的內(nèi)在要求。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等創(chuàng)新發(fā)展，為更好地配置利用勞動者的時間、技能和經(jīng)驗，從而使之釋放出更大的生產(chǎn)力提供了有利的技術(shù)條件，勞動者能夠更加靈活地在多家企業(yè)或平臺跨界就業(yè)。未來，共享用工、身份切換、跨界就業(yè)將會成為常態(tài)。

另一方面，國家出臺鼓勵政策助推，共享用工行業(yè)市場空間巨大。今年3月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺”，表明政策層面對共享用工模式的認(rèn)可重視。人社部、國家發(fā)改委等部門相繼出臺方案鼓勵發(fā)展這種新模式。迄今，全國多省市相繼推出鼓勵其發(fā)展的獎補政策。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020年中國共享員工行業(yè)市場前景及投資研究報告》顯示，目前逐漸興起的新經(jīng)濟領(lǐng)域如互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息科技、電商/微商、新制造、新零售、新金融等成為我國共享用工的核心應(yīng)用領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測，新經(jīng)濟領(lǐng)域在2019年到2023年貢獻的靈活用工人數(shù)增量占比將提升至64.7%。2019年，我國靈活用工行業(yè)市場規(guī)模接近500億元，2020年受新冠疫情的影響，預(yù)計其規(guī)模將突破600億元，到2025年，這一規(guī)模將突破1600億元。

共享用工的常態(tài)化發(fā)展依賴于加快完善法律政策、加強社會協(xié)同治理。要鼓勵各地大膽探索，建立勞動力資源合理流動、多元調(diào)配的政策導(dǎo)向。把目前初步形成的典型經(jīng)驗做法，即以北京朝陽為代表的政企合作方式、以浙江和山東為代表的政府主導(dǎo)方式，逐步完善推廣，形成政府指導(dǎo)、企業(yè)協(xié)商、員工參與的共享模式，加強業(yè)務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理。

要健全相關(guān)法律規(guī)制，厘清共享用工的界限及各方權(quán)利義務(wù)責(zé)任。共享用工是解決用工“潮汐”現(xiàn)象的臨時性調(diào)配機制，應(yīng)急性、臨時性、短期性是其顯著特征。用人單位與勞動者之間因共享用工須變更勞動合同的，其變更履行期限不得超過原勞動合同期限。這是鑒別防范共享用工被某些企業(yè)或平臺泛化異化的界限所在。在共享用工關(guān)系中，勞動者與借出單位已建立勞動關(guān)系并繼續(xù)保持，借入單位與借出單位之間構(gòu)成民事合同關(guān)系，借入單位在勞動者借出期間與其構(gòu)成一種用工關(guān)系，這種模式應(yīng)被認(rèn)定為單一勞動關(guān)系下的特殊勞動關(guān)系。須明確的是，借出單位不得以營利為目的借出員工，也不得以“共享”之名進行違法勞務(wù)派遣或勞務(wù)外包，更不得誘導(dǎo)勞動者注冊個體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。借出單位應(yīng)保障勞動者工資報酬、社會保險等合法權(quán)益，與借入單位通過民事協(xié)議清晰劃定各自承擔(dān)的勞動法律責(zé)任，維護好勞動者權(quán)益。

要探索建立政府、平臺、工會、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)和勞動者共同參與的多方協(xié)同治理機制，加強平臺共享機制的規(guī)范化建設(shè)。政府部門要加快研究制定適應(yīng)共享用工模式發(fā)展需要的社會保障類別和保障標(biāo)準(zhǔn)，允許外來靈活就業(yè)人員在工作地參加社保，適當(dāng)降低個人繳費比例。平臺要不斷發(fā)揮自身在信息整合、數(shù)據(jù)共享等方面的技術(shù)優(yōu)勢，打造靈活就業(yè)人才能力共享平臺。工會要將就業(yè)支持政策如穩(wěn)崗補貼、培訓(xùn)補貼等延伸覆蓋到共享員工群體，加大培訓(xùn)經(jīng)費投入和培訓(xùn)力度，創(chuàng)新工會組建方式，打造“共享職工之家”，做實維權(quán)服務(wù)工作。

（作者單位：中國工運研究所）

來源：工人日報