近日，中華全國總工會制定并發(fā)布了《中國工運事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛就《規(guī)劃》制定實施等問題，回答了記者的提問。

問：制定工會“十四五”規(guī)劃有什么樣的背景和意義？

答：習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，明確提出了黨在新征程上以史為鑒、開創(chuàng)未來必須牢牢把握的九個方面的根本要求，向全體黨員鄭重發(fā)出繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力、為黨和人民爭取更大光榮的偉大號召。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是中國工運事業(yè)和工會工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞中心、服務(wù)大局，履行職責(zé)、開拓進(jìn)取，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的五年。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，十三屆全國人民代表大會第四次會議審查批準(zhǔn)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，擘畫了我國未來5年和15年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，工人階級使命光榮，工會組織責(zé)任重大。

進(jìn)入新發(fā)展階段，中國工會正處在為黨和國家中心工作發(fā)揮更大作用的機遇期，處在更深層次更高水平推進(jìn)工會改革的攻堅期，處在推動工運事業(yè)和工會工作高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，工會工作的對象、領(lǐng)域、范圍、方式、環(huán)境等發(fā)生了許多新的變化，面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)，需要我們抓住機遇、乘勢而起，勇于破題、開創(chuàng)新局。

制定工會“十四五”規(guī)劃，為今后5年和更長一個時期的工運事業(yè)和工會工作提供重要指引，對于指導(dǎo)各級工會更好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，推動新時代工運事業(yè)和工會工作高質(zhì)量發(fā)展，團結(jié)引領(lǐng)廣大職工為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量，具有重要意義。應(yīng)當(dāng)說，這既是黨中央的要求，是時代的呼喚，也是職工群眾和各級工會的熱切期盼。

問：這次工會“十四五”規(guī)劃制定工作是如何組織實施的？

答：在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國總工會高度重視工會“十四五”規(guī)劃制定工作。全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志多次就制定好規(guī)劃作出指示、提出要求，并多次聽取工作進(jìn)展情況匯報。全總黨組成立由黨組書記任組長的《規(guī)劃》制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開3次黨組會、多次務(wù)虛會進(jìn)行研究，并牽頭成立4個調(diào)研組，赴部分省市開展專題調(diào)研。

《規(guī)劃》起草工作于2020年12月30日正式啟動，總共歷時6個多月。6個多月來，全總堅持集思廣益、發(fā)揚民主，通過書面和座談?wù)髑笠庖姟⒄匍_專題研討班、舉辦專家論證會、開展建言獻(xiàn)策活動等方式，在各級工會組織、勞模和一線職工、專家學(xué)者、中央和國家有關(guān)部委及群團組織等多個層面廣泛征求意見，動員各方力量，匯集各方智慧，形成共商共議共推《規(guī)劃》的良好氛圍，把制定規(guī)劃的過程變成一個統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，一個振奮精神、謀劃未來的過程。

問：工會制定“十四五”規(guī)劃有什么樣的總體考慮？

答：我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和全國兩會精神，對標(biāo)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃建議和綱要，以政治性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、系統(tǒng)性為原則，努力制定一個凝心聚力、守正創(chuàng)新、務(wù)實管用、綜合協(xié)調(diào)的規(guī)劃。

一是政治性上，著力與“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一、與黨和國家重大決策部署相銜接，更加有力地圍繞中心、服務(wù)大局，更加有效地服務(wù)職工、團結(jié)職工、引領(lǐng)職工，不斷夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新性上，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢，總結(jié)梳理全總成立96年特別是黨的十八大以來工會工作的經(jīng)驗做法，又與時俱進(jìn)、勇于探索，著力破除制約工會高質(zhì)量發(fā)展、影響職工高品質(zhì)生活的體制機制障礙，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

三是科學(xué)性上，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)職工群眾訴求和期盼，既堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又防止好高騖遠(yuǎn)、不切實際，腳踏實地謀劃工作重點、合理設(shè)置指標(biāo)體系、扎實解決實際問題。

四是系統(tǒng)性上，堅持全國工會“一盤棋”理念，做到系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)立足工會實際和著眼發(fā)展大局相統(tǒng)籌，中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合的工作體系。

問：《規(guī)劃》對“十四五”時期的工運事業(yè)和工會工作提出了什么樣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)？

答：《規(guī)劃》在認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來中國工運事業(yè)和工會工作取得的成就，深刻分析進(jìn)入新發(fā)展階段工會面臨的新形勢新任務(wù)新要求基礎(chǔ)上，提出了“十四五”時期工會工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的工運時代主題，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，以保持和增強工會組織和工會工作政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，以產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革和工會改革為動力，以推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展為著力點，使職工的理想信念更加堅定，權(quán)益保障更加充分，勞動關(guān)系更加和諧，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加牢固，廣大職工在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步中主力軍作用更加彰顯。明確了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確方向、堅持服務(wù)大局、堅持職工為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持法治保障的基本原則。提出了今后5年的奮斗目標(biāo)，主要包括工會理論武裝得到新加強、職工思想引領(lǐng)取得新進(jìn)展、職工建功立業(yè)展現(xiàn)新作為、維護(hù)職工權(quán)益取得新實效、服務(wù)職工水平實現(xiàn)新提升、工會組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力等6個方面。

《規(guī)劃》從9個方面謀劃了未來5年的重點工作：一是加強職工思想政治引領(lǐng)，團結(jié)引導(dǎo)職工堅定不移聽黨話、跟黨走；二是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，在推動高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用；三是高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟，增強職工群眾獲得感幸福感安全感；四是建立健全高標(biāo)準(zhǔn)職工服務(wù)體系，不斷提升職工生活品質(zhì)；五是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動共建共治共享社會治理；六是加快智慧工會建設(shè)，打造工會工作升級版；七是深化工會和職工對外交流交往合作，為推動構(gòu)建人類命運共同體作貢獻(xiàn)；八是深化工會改革創(chuàng)新，推動新時代工會工作高質(zhì)量發(fā)展；九是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高工會工作能力和水平。

問：“十四五”時期的工會工作有哪些特色亮點或創(chuàng)新工作？

答：《規(guī)劃》圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和關(guān)于工會工作的重要批示指示要求，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，以保持和增強工會組織和工會工作政治性、先進(jìn)性、群眾性作為主線來謀劃，努力緊扣大局、突出重點、體現(xiàn)特色、務(wù)求實效。主要有以下特色亮點：

一是突出思想政治引領(lǐng)的政治責(zé)任。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝職工，加強思想政治引領(lǐng)的制度性安排，團結(jié)引導(dǎo)廣大職工聽黨話、感黨恩、跟黨走，夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是突出產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。廣泛深入持久開展“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”勞動和技能競賽，強化創(chuàng)新核心地位，發(fā)揮群眾性創(chuàng)新活動優(yōu)勢，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)廣大職工為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

三是突出新就業(yè)形態(tài)勞動者入會和維權(quán)服務(wù)。以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點，推動制定和修改完善有關(guān)法律法規(guī)和政策制度，做到教育引導(dǎo)、建會入會、維權(quán)服務(wù)一體推進(jìn)。

四是突出提升職工生活品質(zhì)。將鞏固拓展城市困難職工解困脫困成果同提升職工生活品質(zhì)有效銜接，打造送溫暖、勞動者戶外服務(wù)站點等工會服務(wù)品牌，健全困難職工家庭常態(tài)化幫扶長效機制，大力開展普惠性服務(wù)工作。

五是突出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，落實“五個堅決”要求長效機制，切實維護(hù)勞動領(lǐng)域政治安全。

六是突出工會改革創(chuàng)新。堅持重心下移，夯實基層基礎(chǔ)；加強新經(jīng)濟領(lǐng)域工會組織建設(shè)，擴大工會組織覆蓋面；加快推進(jìn)智慧工會建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系。

《規(guī)劃》在實事求是科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，從素質(zhì)提升、精準(zhǔn)服務(wù)、依法維權(quán)、組織建設(shè)等4個方面研提了18個數(shù)據(jù)指標(biāo)，對未來5年的工會工作提出了明確的期量性要求，力求使工會工作覆蓋面更寬、作用發(fā)揮更大、影響力更強，聯(lián)系服務(wù)職工更加廣泛有效。

問：《規(guī)劃》實施后在抓落實上有什么樣的安排部署？

答：一分部署，九分落實。《規(guī)劃》制定不易，關(guān)鍵在于抓好落實。為加強《規(guī)劃》的實施，我們從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強支撐保障、加強總結(jié)推廣3個方面提出了落實落地的具體舉措，主要有：各級工會要把落實規(guī)劃擺上重要工作位置、列入重要工作日程，納入對工會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，明確落實規(guī)劃的時間表、路線圖和任務(wù)書，抓好過程管理和目標(biāo)考核，堅決避免“有部署、無落實”現(xiàn)象。要圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建立健全規(guī)劃落實的支撐保障機制，合理調(diào)配工作力量，建立多元化投入保障體系，加強預(yù)算保障，把更多資源力量用到重要領(lǐng)域、重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立規(guī)劃落實情況的督促檢查和工作通報制度，定期評估工作進(jìn)展成效，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效，切實增強規(guī)劃落實的系統(tǒng)性和實效性。（本報北京7月20日電）