“探索建立工會(huì)與法院、檢察院、司法、人社多方聯(lián)動(dòng)的銜接協(xié)作機(jī)制，同向發(fā)力協(xié)同推進(jìn)‘一函兩書’工作落地見效。”記者從近日召開的福建省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”工作推進(jìn)會(huì)上了解到，福建將探索建立“一函兩書”工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)工會(huì)+法院+檢察+司法+人社的協(xié)同合作。

“在多部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)下，80%的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件都在園區(qū)內(nèi)得到化解。”談到“協(xié)同”，在廈門市湖里區(qū)總工會(huì)常務(wù)副主席林文看來，“‘一函兩書’作為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的有效方式，在實(shí)現(xiàn)柔性監(jiān)督的過程中，更需要?jiǎng)傂员Ｕ稀Ｍ苿?dòng)實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，便是這一柔性制度背后的剛性來源。”

據(jù)介紹，2018年湖里區(qū)總工會(huì)在湖里創(chuàng)新園成立了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，特邀有著20多年工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員曾煥生領(lǐng)銜律師志愿者、基層工會(huì)干部、多部門工作人員擔(dān)任監(jiān)督員。在區(qū)總工會(huì)聯(lián)合法院、檢察院、司法、人社成立的職工法律服務(wù)一體化基地，園區(qū)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)先后向94家企業(yè)發(fā)出定向《提示函》，園區(qū)工會(huì)向兩家企業(yè)發(fā)出《意見書》，有效促進(jìn)了園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

2017年，福建省總工會(huì)推動(dòng)出臺(tái)《福建省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，將提示函制度寫入地方性法規(guī)，明確“一函兩書”作為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的主要方式。2023年，修訂通過的《福建省實(shí)施<工會(huì)法>辦法》中，也為各級(jí)工會(huì)聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門開展以“一函兩書”為主要形式的勞動(dòng)法律監(jiān)督工作提供了更加完備的法治保障。

近年來，福建各級(jí)工會(huì)積極主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、司法、人社等部門的溝通交流、協(xié)同合作，綜合發(fā)揮有關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑工會(huì)組織在群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和化解勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的“首道防線”，推動(dòng)形成多元協(xié)同的“一函兩書”工作格局。

工會(huì)聯(lián)動(dòng)法院進(jìn)行人民法院調(diào)解平臺(tái)與工會(huì)調(diào)解的有效銜接，2022年以來全省各級(jí)工會(huì)接受法院調(diào)解平臺(tái)指派的調(diào)解案件共有779件，成功調(diào)解709件，調(diào)解成功率達(dá)到了91.13%。工會(huì)聯(lián)動(dòng)檢察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，針對(duì)“一函兩書”集中反映的勞動(dòng)領(lǐng)域用工管理監(jiān)督漏洞，以檢察建議督促行業(yè)執(zhí)法部門加強(qiáng)并改進(jìn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展合規(guī)整改，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。工會(huì)聯(lián)動(dòng)司法機(jī)關(guān)，在全省建立了138個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛行業(yè)調(diào)解委員會(huì)和187個(gè)企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合開展服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，建立了由283名律師組成的志愿律師庫(kù)，為工會(huì)勞動(dòng)糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供公益法律咨詢服務(wù)。工會(huì)聯(lián)動(dòng)人社部門，聯(lián)合開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)，健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題。

“多部門協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用‘一函兩書’制度是完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度的有力抓手，是提升工會(huì)工作法治化建設(shè)水平的重要根基，也是創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、發(fā)揮工會(huì)組織作用、推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的有益探索。”福建省總工會(huì)黨組書記、副主席祝榮亮在工作推進(jìn)會(huì)上表示，全省各級(jí)工會(huì)將積極主動(dòng)聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、司法、人社等部門，加強(qiáng)溝通研究、信息共享、形勢(shì)研判、協(xié)作交流，切實(shí)形成維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作合力，努力將“一函兩書”打造成福建工會(huì)工作的重要抓手和平臺(tái)，攜手共繪和諧勞動(dòng)新“楓”景。

目前，福建省總工會(huì)正主動(dòng)聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、司法、人社部門，制定《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益工作的實(shí)施意見》，建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督的多部門銜接協(xié)作機(jī)制。