●觀點

有效破解產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中的難題，是自覺把改革擺在更加突出位置的生動體現(xiàn)，是緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的現(xiàn)實要求，更是落實全會精神的實際行動。

黨的二十屆三中全會為全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化吹響了號角。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是全面深化改革的重要內容。自《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》印發(fā)以來，各地在推進改革過程中積累了一系列經(jīng)驗做法，取得了顯著成效，但這項改革也面臨著一些有待破解的難題，如產(chǎn)業(yè)工人的獲得感有待進一步提升、企業(yè)主體作用發(fā)揮有待加強、產(chǎn)業(yè)工人技能形成的制度體系有待完善等。有效破解產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中的難題，是自覺把改革擺在更加突出位置的生動體現(xiàn)，是緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的現(xiàn)實要求，更是落實全會精神的實際行動。

第一，落實構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要求，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。全會提出，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任。這為企業(yè)在培養(yǎng)工匠和技能人才方面的主體作用發(fā)揮指明了方向。目前，部分非公企業(yè)對職工進行思想引領、培訓開發(fā)、技能認定、提高待遇、促進發(fā)展等具體工作重視不夠，不少企業(yè)在校企合作過程中也沒有表現(xiàn)出強烈的意愿。究其原因，一是部分企業(yè)特別是中小型民營企業(yè)，受制于較大的內外部經(jīng)營壓力，無力顧及“產(chǎn)改”；二是部分企業(yè)沒能從“產(chǎn)改”中得到顯著的收獲，缺少內驅力。為此，要貫徹落實全會精神，從市場機制建設上尋找突破口。在實踐中更加注重順應市場規(guī)律，協(xié)調不同職能部門擬訂專項優(yōu)化措施，鼓勵企業(yè)深入推進“產(chǎn)改”，深度參與校企合作，賦予行業(yè)協(xié)會更多職權，充分發(fā)揮市場機制作用，使“產(chǎn)改”工作與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設相適應。

第二，落實健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制，構建和諧勞動關系。全會提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。貫徹落實全會精神，需要通過推進“產(chǎn)改”來培育適應發(fā)展新質生產(chǎn)力要求的新型勞動者，推動高質量發(fā)展。同時需要認清，和諧勞動關系是發(fā)展新質生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率的重要保障。工會制度和工會工作對和諧勞動關系建設至關重要，也是影響全要素生產(chǎn)率的重要因素。為此，工會可以通過搭建民主參與平臺、素質提升平臺、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺、利益共享平臺、文化活動平臺等，推動企業(yè)構建和諧勞動關系。

第三，落實構建支持全面創(chuàng)新體制機制要求，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成制度。全會要求，深化人才發(fā)展體制機制改革；著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才；建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍。目前，職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)工人隊伍輸送人才的數(shù)量仍有待增加，質量也有待提升；投入產(chǎn)出比、可獲得性等因素影響產(chǎn)業(yè)工人參與職業(yè)技能培訓的動力；流動率、培訓成本等因素影響企業(yè)實施職業(yè)技能培訓的動力。此外，不同類型的人才資質框架銜接不暢也在阻礙產(chǎn)業(yè)工人技能形成的制度體系完善。為此，貫徹落實全會精神，要從深化人才發(fā)展體制機制改革的高度來破解問題，充分認識到產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓具有準公共產(chǎn)品屬性，政府是人力資本投資的最大受益者，需要作為人力資本投資的主體之一發(fā)揮作用。結合發(fā)展新質生產(chǎn)力需要，充分發(fā)揮各級工會院校和工匠學院作用，構建職工數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓長效機制。以智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)一線產(chǎn)業(yè)工人為重點，組織開展“數(shù)字工匠”評選和培育活動。建立產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展評價指標體系，定期開展產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展監(jiān)測調查和評估評價。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)積極開展勞動競賽。

第四，落實健全宏觀經(jīng)濟治理體系要求，完善“產(chǎn)改”的政策統(tǒng)籌協(xié)調機制。全會指出，科學的宏觀調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求；健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系。當前，全總在改革協(xié)調機制中承擔“牽頭抓總”的重任，整合多個政府部門協(xié)同推進。但在“產(chǎn)改”實踐中，不同程度地面臨著部門之間職責不明晰、溝通協(xié)調不順暢、調動整合資源能力有限等約束，影響工作的整體推進。貫徹落實全會精神，要充分認清“產(chǎn)改”對推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略意義，在推進“產(chǎn)改”過程中不斷探索完善相應的政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，切實增強宏觀政策取向的一致性。

第五，落實健全保障和改善民生制度體系要求，增強產(chǎn)業(yè)工人的獲得感。全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務；解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。“產(chǎn)改”要解決產(chǎn)業(yè)工人最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和全體人民共同富裕貢獻力量。目前，在產(chǎn)業(yè)工人的工資收入、工作環(huán)境、職業(yè)認可度等方面仍存在一定提升空間，一定程度上導致了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才的短缺和流失問題。貫徹落實全會精神，要聚焦“完善收入分配制度”相關要求，在宏觀層面探索建立各級技能人才最低工資標準，在微觀層面引導企業(yè)完善內部薪酬分配和激勵機制，推行“新八級”崗位績效工資制，并探索通過集體協(xié)商和民主程序建立產(chǎn)業(yè)工人工資增長機制。聚焦“完善健全社會保障體系”要求，加強對新業(yè)態(tài)勞動用工的管理和規(guī)范，推動建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障政策法規(guī)體系。