不同城市怎么推戶籍改革

　　中小城市增強(qiáng)吸引力；用居住證制度倒逼北上廣做好公共服務(wù)

　　問(wèn)：特大城市，特別有吸引力，但是落戶門檻特別高。目前特大城市放開落戶的步子和口子都很小很慢，該如何看這個(gè)問(wèn)題？

　　張車偉：戶籍制度改革的目標(biāo)是公共服務(wù)均等化，這種均等化要一步步來(lái)。

　　何宇鵬：進(jìn)城人員通過(guò)居住證制度，逐漸地享有均等的公共服務(wù)，這是充分考慮特大城市自身情況作出的安排。獲得居住證之后，按照文件就可以享有同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理等6項(xiàng)公共服務(wù)權(quán)利。隨著獲得居住證的時(shí)間不斷延長(zhǎng)，就可以不斷追加其他公共服務(wù)于其上，直到和這個(gè)城市的原戶籍人口享有同等的基本公共服務(wù)權(quán)利。

　　辜勝阻：我們一定要理解，戶籍制度改革是一種差別化的雙軌制：對(duì)于中小城市來(lái)講，主要是靠落戶；對(duì)于大城市，特別是北上廣這種特大城市來(lái)講，最重要的是靠居住證制度。要倒逼這些大城市根據(jù)居住證制度做好基本公共服務(wù)的配置，讓外來(lái)人口能夠安居樂業(yè)。

　　問(wèn)：中小城市雖然放開了落戶政策，但是沒有吸引更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口前來(lái)落戶，如何增加中小城市的吸引力？

　　張車偉：中小城市確實(shí)有非常大的潛力吸引人口，但目前人聚集的愿望并不是很強(qiáng)烈，關(guān)鍵一點(diǎn)就是就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題。在這些地方需要提供適合進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)會(huì)，提供收入水平相對(duì)比較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，這就和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)相掛鉤了。所以要鼓勵(lì)中小城市發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之外，要增強(qiáng)吸引力，政府還應(yīng)該更多從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫。

　　（胡雅婷 肖 瀟）