日前，據(jù)遼寧省總工會介紹，今年遼寧省將開展“職代會建制專項攻堅行動”，力爭推動職工人數(shù)較多的非公企業(yè)普遍建立職代會制度，確保已建工會的百人以上非公企業(yè)單獨建制率達到并動態(tài)保持在80%以上，在中小企業(yè)相對集中的地方和產(chǎn)業(yè)集群推行區(qū)域（行業(yè)）職代會制度；國有企業(yè)職工代表大會建制實現(xiàn)全覆蓋；事業(yè)單位職工代表大會建制率也有較大提高。

據(jù)悉，該行動的提出源于遼寧省總的一項調(diào)研。去年下半年，該省總利用近1個月時間，分成5個調(diào)研組，對所屬14個市、15個產(chǎn)業(yè)、55家各類不同性質(zhì)的企事業(yè)單位的廠務(wù)公開民主管理工作進行了專題調(diào)研。

調(diào)研顯示，全省廠務(wù)公開民主管理工作總體情況較好，但也存在著廠務(wù)公開機構(gòu)作用發(fā)揮不好、企業(yè)經(jīng)營者思想認識不到位、基層民主管理制度運行不規(guī)范、非公企業(yè)民主管理工作發(fā)展不平衡、現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)法律要求沒有落實等7個突出問題。

數(shù)據(jù)顯示，在非公企業(yè)，民主管理工作開展得比較好的不到10%。多數(shù)經(jīng)營者不愿意建立和完善各項民主管理制度，有少數(shù)企業(yè)即使建立了這一制度也是敷衍了事，形同虛設(shè)。

此外，一些國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位的民主管理工作出現(xiàn)“滑坡”現(xiàn)象。比如有的企業(yè)沒有按時召開職代會；職工代表多數(shù)為管理人員和中層以上干部，職代會變成了干部聯(lián)席會；對重要事項沒有采用無記名投票方式進行表決，沒能體現(xiàn)職工代表的真實意愿；未進行職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，即使開展了也不作為干部獎懲、任免、使用的重要依據(jù)；有的企業(yè)將涉及職工切身利益的重大事項只提交職工代表大會團（組）長會議審議通過，超越職權(quán)范圍。

針對這些問題，遼寧省此次開展的“攻堅行動”分別提出了有針對性的解決措施。如針對“企業(yè)經(jīng)營者思想認識不到位”“基層民主管理制度運行不規(guī)范”等問題，要求各地區(qū)、各行業(yè)要把專項攻堅行動作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的重要工作來抓；要對難點地區(qū)、難點企業(yè)開展集中行動，對經(jīng)營管理人員和黨群干部進行集中動員和培訓(xùn)。督促、指導(dǎo)和幫助這些企業(yè)把“架子”（組織機構(gòu)）搭起來，把“會議”（職工代表大會）開起來，把“事情”（廠務(wù)公開民主管理工作）做起來。針對“非公企業(yè)民主管理工作發(fā)展不平衡”“現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)法律要求不落實”等問題，要求各地區(qū)、各行業(yè)要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，解決企業(yè)“不愿建”等突出問題。（顧威）